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新華網北京10月17日電（記者 楊毅沉）國內城市普遍存在的打車難、服務差等問題，使得國傢質檢總局和國傢標準委新修訂的《出租車運營服務規范》受到社會熱議。新“國標”不僅要求司機在乘客上車前不得有詢問目的地等挑客行為，更是規定司機在運營前和運營中忌食有異味食物，不在車內吸煙，不向車外拋物、吐痰，這些看著很好但執行很難的要求，讓人們產生疑問：到底是服務標準化還是行業立法，才能讓出租車運營服務得到真正改善。此前，各地行業主管部門、行業協會甚至是出租車公司也都制定瞭相應的規章制度，有某些東部城市“號稱”自己的服務規范在幾年前就已超過新“國標”。但規則的制定和實施是兩回事，盡管各地規范制度層出不窮，但拒載、繞路、議價等行為仍然嚴重影響瞭出租車行業的整體形象。一方面，在一些出租車服務供需失衡的城市，弱勢的乘客面對相對強勢的出租車往往投訴舉報無門，而另一方面，出租車行業流動性強、保有量大的特點，又讓監管者在執法上難覆蓋、難處罰。根據北京交通部門的統計，今年9月共受理拒載類投訴1098件，但最後被查處的拒載類違章僅有23起。而據蘭州市運管部門介紹，現在對於出租車駕駛員的拒載問題，除瞭受理乘客投訴和組織駕駛員培訓學習，並沒有更有效的手段。對此，有人質疑僅僅依靠服務標準化的手段，是否能夠真正有效地提升國內出租車服務水平。從國外經驗看，服務標準化普遍存在，並依靠相應的社會認證進行管理監督。在德國和法國，服務標準化工作涵蓋瞭不僅有旅遊等熱門領域，還有葬禮等“冷門”領域，囊括瞭包括旅遊術語、飯店、旅遊住宿設施、旅行社、旅遊組織要求、語言培訓、清潔服務、潛水安全技術要求、殯儀館服務等眾多細節。根據中國國傢標準化委員會此前的考察結論，“歐洲國傢參與起草標準的單位代表性廣泛，標準的結構完整、內容翔實，可操作性很強”。而德國、法國的各類專業聯合會等民間機構，會根據國傢標準和行業手冊，對服務質量、服務方式和效果竹東鎮土地貸款率利試算表進行測試和認證，達到服務規范的企業發給認證合格標志。而相比較而言，我國的服務標準化剛剛起步，不僅標準的可操作性有待提高，對標準執行的監督執法效率也亟待提高。不過，在服務標準化可能作用有限的情況下，目前寄希望於依靠行業立法，在短時間內改變國內出租車運營服務現狀也並不現實。在出租車行業劃歸交通部門管理後，監管部門對於拒載、繞路、議價等問題的管理整治不可謂不嚴格，但由於出租車運營服務靈活性和變化性較大，除瞭拒載等“硬性”違規定責、處罰比較清晰，如果將出租車司機的口氣、外貌、服裝入法，不僅執法困難，更是會在一定程度上損害法律的嚴肅性和權威性。出租車運營歸根到底是服務行業的問題，服務問題要想治本，最終應由市場定位、供需關系和服務競爭解決，軟性的服務標準化和硬性的行業立法，都僅僅是加強治標。從這個角度看，國人的打車難困擾，不僅有待於新“國標”有形的手去破除，更應由市場無形的手來推動解決。

內容來自hexun新聞

出租車新 國標背後:需要服務標準化還是行業立法?

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-17/158823713.html

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