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代辦貸款委託書二胎年息林業局就《建設項目使用林地審核審批管理辦法》征求意見

內容來自hexun新聞

本報記者 魏靜近來,圍繞三中全會的改革路線圖正吸引著市場的廣泛關註,相關改革主線也不時脈沖。在土改熱此起彼伏的帶動下,國傢林業局28日就《建設項目使用林地審核審批管理辦法》征求意見,給市場提供瞭新思路及興奮點。該征求意見稿規定,符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的鄉村公共事業、民生、農村宅基地等建設項目,可以使用Ⅱ級及以下保護林地。分析人士表示,在改革紅利仍在繼續釋放的背景下,林地向宅基地開放的預期,或促使相關林業股搭上“土改”的快車,預計永安林業(000663,股吧)(000663)、福建金森(002679,股吧)(002679)、豐林集團(601996,股吧)(601996)及嶽陽林紙(600963,股吧)(600963)有望獲得資金的青睞。林地或向宅基地開放征求意見稿顯示,要求縣級以上人民政府林業主管部門建立建設項目使用林地審核審批管理檔案制度,嚴格限制建設項目占用生態脆弱地區和生態區位重要地區的林地。征求意見的時間截止於今年11月30日。據悉,該征求意見稿明確瞭對於建設項目必須使用林地的八種情形。其中,國務院批準或者同意的建設項目,國務院有關主管部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及以下保護林地。對於建設項目臨時占用林地的審批,該征求意見稿規定,臨時占用重點林區林地的建設項目,由國傢林業局批準;跨市(州)的建設項目,臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上的建設項目,臨時占用其他林地面積20公頃以上的建設項目,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準。對於需要征收林地的,該征求意見稿規定,應當提供用地單位與被征收林地的單位、農村集體經濟組織或者個人簽訂的征收林地補償協議;政府統一征地的,對集體林地可以提供縣級以上人民政府或者有關行政主管部門出具的關於征收集體林地補償依據標準及補償落實說明的正式文件。值得註意的是,征求意見稿指出,符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的鄉村公共事業、民生、農村宅基地等建設項目,可以使用Ⅱ級及以下保護林地,但一級國傢級公益林地除外。業內人士表示,這或預示著林地向宅基地開放有望成行,不排除林地掀起一波“改革熱”的可能。林業頻獲政策扶持今年以來,國務院參事室調研組先後赴湖北、雲南調研。調研組認為,自集體林權制度改革工作開展以來,明晰產權承包到戶的任務已基本完成,改革已獲得初步成果,但仍存在一些具體問題尚未得到妥善解決,因此,配套改革任務艱巨且非常重要。據瞭解,集體林權制度改革是林業的核心改革工作,受益農民達5-6億人。目前,主體改革工作基本完成,林改確權率已近99%,發證率達95%,目前正在重點開展配套改革工作。集體林權制度改革的主要內容包括明晰產權、放活經營權、落實處置權和保障收益權,發展林下經濟、合作組織等工作,為瞭更好地放活經營權和落實處置權,最終目的是確保農民收益權,調動農民生產積極性,保護和發展林業。從這一層面來看,集體林權制度改革開展5年來,成效顯著。而早在今年7月18日,中國銀監會與國傢林業局就聯合印發瞭《關於林權抵押貸款的實施意見》(以下簡稱《意見》),明確提出林農和林業生產經營者可以用承包經營的商品林做抵押,從銀行貸款用於林業生產經營的需要,從而實現瞭林業資源變資本的歷史性突破。該《意見》提出,銀行業金融機構應遵循依法合規、公平誠信、風險可控、惠農利民的原則,探索創新業務品種,加大對林業發展的有效信貸投入,促進林業和農村經濟可持續發展,這是集體林權制度改革後續配套政策的一個突破。同時,林權抵押貸款重點滿足林業生產經營、森林資源培育和開發、林產品加工及借款人其他生產、生活相關的資金需要;銀行業金融機構要根據借款人的生產經營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協商確定林權抵押貸款的期限,貸款資金用於林業生產的,期限要與林業生產周期相適應。這一舉措破解瞭各地普遍存在的抵押范圍偏窄,貸款期限與林業生產周期不匹配的問題。此外,《意見》對規范林權抵押登記、林木資產變現提出瞭明確要求。縣級以上地方人民政府林業主管部門負責辦理林權抵押登記或變更登記,並明確瞭林權抵押、變更、註銷登記,以及登記備案等的具體程序和要求;貸款到期後,借款人未清償債務或抵押合同規定的其他行使抵押權的情形發生時,可通過競價交易、協議轉讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權。分析人士表示,《意見》是完善林業信貸擔保方式、健全林權抵押貸款制度的重要舉措,將進一步改善農村金融服務,調動林農和林業生產經營者的積極性,促進信貸資金的合理配置,突破林業經濟發展的資金瓶頸。林業股或加入改革陣營在改革紅利仍在繼續釋放的背景下,林地向宅基地開放的預期,或促使相關林業股搭上“土改”的快車,預計永安林業(000663)、福建金森(002679)、豐林集團(601996)及嶽陽林紙(600963)有望獲得資金的青睞。永安林業(000663):公司是集林木培育、木材生產、木材加工和人造板為主業的資源型企業。據2013年中報披露,公司現有森林資源總面積177萬畝,包括生態公益林20萬畝,商品用材林148萬畝(其中天然商品林48萬畝,人工商品林100萬畝),經濟林等其它林地9萬畝。福建金森(002679):公司經營主體由將樂縣相關國有林場轉制及購並林木資產組建而成,主營森林培育營造,森林保有管護,木材生產銷售。公司現時經營的森林資源位於福建(閩北)杉木中心產區,是全國杉木商品材的最重要產區之一,公司林區山地丘陵坡度平緩,易采度高,采伐成本相對較低。2013年中報披露,公司基本實現瞭森林經營規模超過70萬畝。豐林集團(601996):公司的主營業務為中(高)密度纖維板、膠合板的生產銷售以及營林造林業務,中(高)密度纖維板產品占營業收入的比重維持在90%左右。公司是農業產業化國傢重點龍頭企業、國傢高新技術企業,是廣西“第一批林業產業化龍頭企業”、廣西“農業產業化十大龍頭企業”中唯一的林業企業,綜合實力居全國纖維板行業前列、廣西纖維板行業第一。嶽陽林紙(600963):公司以配股募集資金收購駿泰漿紙100%股權及外購30萬畝林地後,將新增40萬噸漿板產能和113萬畝林地。公司對上遊林業資源的控制力度進一步增強,現有林業面積約190多萬畝;同時公司逐步進入林漿紙一體化戰略的收獲期,前期投資的林業資產也將逐步產生效益。新華社圖片

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-29/159185347.html

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